房屋住宅出現(xiàn)裂縫、廁浴間滲漏、排水電氣出了問題怎么辦？當開發(fā)商移交住宅后，業(yè)主的房屋質(zhì)量問題如何得以高效解決呢？工程質(zhì)量安全保險化解了廣大業(yè)主的憂慮。
從關(guān)注建設(shè)速度，到聚焦質(zhì)量品質(zhì)，廣州市建筑工程行業(yè)回歸初心、匠心，以推進工程質(zhì)量監(jiān)管體制機制改革和落實優(yōu)化營商環(huán)境為契機，持續(xù)推進工程質(zhì)量安全保險工作，與工程質(zhì)量監(jiān)管制度同向發(fā)力。
2月25日上午，廣州市首次發(fā)布工程質(zhì)量安全保險團體標準，該項標準由廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出，市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、市監(jiān)理行業(yè)協(xié)會主編《廣州市簡易低風險建設(shè)工程質(zhì)量安全保險及服務(wù)規(guī)程》《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險質(zhì)量風險管理服務(wù)規(guī)程》(下稱“標準”)。
（會議現(xiàn)場）
接下來，廣州市建設(shè)行業(yè)主管部門將以標準規(guī)范風險管理機構(gòu)風險管理行為，提升保險機構(gòu)風險管理能力，逐步建立完善的市場化機制，激發(fā)市場主體質(zhì)量提升的內(nèi)生動力。
最高保險責任期10年
去年4月，廣州市第一張工程質(zhì)量潛在缺陷保險保單在琶洲東AH041405地塊落地。保險公司作為承保方，房屋交付業(yè)主后出現(xiàn)滲水漏水、墻面脫落等質(zhì)量問題，業(yè)主可以直接聯(lián)系保險公司開展維修。保險公司借鑒車險理賠模式，按小額案件無感快賠，中大額案件快速搶修，第一時間解決房屋質(zhì)量問題，可大幅減少小業(yè)主索賠無門、建設(shè)各方扯皮推諉的現(xiàn)象。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險是指由工程建設(shè)單位投保的，受益人為房屋的中小業(yè)主，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期間內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險。
該險種保險期限最長達到10年，承保范圍包括涉及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷。以住宅項目為例，工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保障范圍涵蓋影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂等質(zhì)量問題。對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程，保險責任期為10年；對地下、屋面、廁浴間防水滲漏等保溫和防水工程，保險責任期為5年；對建筑裝飾裝修工程、給排水工程、建筑電氣工程等，保險責任期為2年。
目前，廣州市的工程質(zhì)量安全保險包括簡易低風險建設(shè)工程質(zhì)量安全保險、住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度是廣州市于2020年7月出臺的工程質(zhì)量風險管理制度，是廣州作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，著力優(yōu)化提升營商環(huán)境推出的制度性創(chuàng)新，也是廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市積極提高城市治理水平，在建設(shè)領(lǐng)域做出的制度性探索。
建設(shè)單位投保質(zhì)量安全保險后，保險公司將委托風險管理機構(gòu)對工程進行從工程勘察到施工建設(shè)的全流程風險管理，為建設(shè)工程質(zhì)量安全把關(guān)，對建筑質(zhì)量和安全造成的損失理賠兜底。
本次發(fā)布的標準內(nèi)容覆蓋保險方案、建設(shè)過程風險管理、保險理賠等業(yè)務(wù)范疇，旨在為保險公司、風險管理機構(gòu)開展服務(wù)提供工作指引，對比先行城市的保險實踐，廣州市出臺的工程質(zhì)量安全保險標準有以下顯著特點：
一是標準以“承保-風控-理賠”保險全過程為線索，標準具體內(nèi)容體現(xiàn)“保、防、救、賠”的保險理念。二是標準根據(jù)保險方案及承保服務(wù)、風險管理、理賠服務(wù)、信息管理系統(tǒng)制定章節(jié)目錄，囊括建設(shè)工程保險主要業(yè)務(wù)板塊，內(nèi)容完備，凝練簡要，易于查閱。三是標準凝聚了廣州市保險市場主體單位的共識，重點細化了風險管理機構(gòu)施工過程風險管控要求，完善了房屋建筑項目投訴處理機制，標準的操作指導(dǎo)性較強。
保險公司、風險管理機構(gòu)在此標準下開展承保、理賠服務(wù)和風險管理工作，業(yè)務(wù)的進行有據(jù)可依。此外，標準融入了信息化管理技術(shù)手段，通過信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程項目信息的錄入查詢、同步共享、統(tǒng)計分析、亮燈預(yù)警等功能。住建部門和金融行業(yè)監(jiān)督管理部門可參考標準對保險公司和風險管理機構(gòu)的工作進行核查，有利于建立良性循環(huán)機制。
加裝電梯有望納入保險
當前，廣州對簡易低風險項目、住宅項目在土地出讓階段便將投保作為必要條件。對應(yīng)工程保修質(zhì)保制度，項目竣工后將有兩年的質(zhì)保期，由開發(fā)商負責質(zhì)量，在保險方面稱作等待期，等待期結(jié)束后即進入保險責任期。
去年以來，廣州市陸續(xù)發(fā)布5家保險公司參與工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，對市場進行了初步探索。本次團體標準發(fā)布，進一步優(yōu)化了服務(wù)流程，明確了服務(wù)事項及投保年限，據(jù)悉，接下來加裝電梯也有望被納入安全保險范圍內(nèi)。
廣州建筑工程監(jiān)理有限公司總工程師易容華介紹，標準自2021年8月立項，歷時半年完成了團體標準的立項、預(yù)研、起草、征求意見、技術(shù)審查、審批和發(fā)布等工作。期間，團標編制組召開專題研討會議共14次；多次向中國銀行保險監(jiān)督委員會廣東監(jiān)管局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市地方金融監(jiān)管局和廣東省保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位征求意見。
標準制定邀請華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院、廣東金融學(xué)院保險學(xué)院、廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司、廣州市第四建筑工程有限公司和越秀地產(chǎn)大灣區(qū)中部區(qū)域公司的專家教授進行技術(shù)審查。最后，經(jīng)廣州市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會理事會審議通過。
該項標準的發(fā)布填補了廣州市工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度的空白，為指導(dǎo)廣州市簡易低風險建設(shè)工程質(zhì)量安全保險及服務(wù)和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險質(zhì)量風險管理服務(wù)活動，提高質(zhì)量風險管理及服務(wù)水平提供統(tǒng)一的標準依據(jù)，對簡易低風險建設(shè)工程質(zhì)量安全和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險投保及服務(wù)行為起到指導(dǎo)作用。
此外，標準對完善工程質(zhì)量安全保險制度設(shè)計、創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制、激發(fā)工程建設(shè)主體爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的積極性、提高工程質(zhì)量水平、推動新時代房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人介紹，接下來，協(xié)會將在市住建局的指導(dǎo)下，充分利用協(xié)會舉辦的會議、論壇、交流活動及網(wǎng)站、公眾號等宣傳載體，開展團體標準的宣傳和推廣工作，為從業(yè)人員解讀工程質(zhì)量潛在缺陷保險政策的同時，結(jié)合具體項目案例，邀請建設(shè)單位、保險公司、風險控制機構(gòu)等工程保險市場各方主體分享團體標準應(yīng)用和實施經(jīng)驗。
